参议院和众议院的区别（美国参议院和众议院哪个院更厉害）



首先告诉大家的是：在美国参议院和众议院合起来就称为国会.根据美国人的宪法规定：美国国会参众两院共同享有立法权.不过随着历史的发展以及不断地完善，参议院和众议院之间的区别还是比较大的.

其实从一开始的时候，参议院的设立是为了阻止多数人的暴政；众议院的设立是为了阻止少数人的暴政.不得不说，老美把互相制衡这一套思路发挥的淋漓尽致，例如：内部的三权分立、联邦与州之间权力的制衡等等.

参议院开会

美国联邦参议院的构成非常的简单、直接：每个州选两名代表，目前50个州就有1名参议员了.

众议院是根据每个州的人数多少来决定代表人数的.目前大概有众议员435人，其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额，人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额.

美国人的参议院和众议院主要是在1787年的费城立宪会议上整出来的.

1776年的时候，以前作为英国人殖民地的美国人在华盛顿的带领下打跑了英国人，宣布事实上的独立了.

可是往后美国人并没有建立一个统一性质的国家，最先独立的那十三个州基本上属于：各回各家、谁也不甩谁的局面了.

可是在这种松散的模式下出现了两个问题：一是，万一外敌入侵的话，无法组织起有效的军事力量进行反抗；二是，别国过来建交、来进行贸易的话，连个统一的话事人都没有.

于是乎，华盛顿以及美国人的开国先贤们在1787年发起了一场费城立宪会议.这次会议的核心目的就是讨论：建立起一个什么样的国家以及如何分配权力的问题.

当时的现状是：各个州对建立联邦是极度不信任的，各州代表们非常害怕一个问题——联邦会不会剥夺各州的自主权问题.当时的美国联邦其实跟现在的联合国差不多，各州是一个相对独立的个体、各州都有自己的权益需要维护.

于是乎，经过几个月艰苦卓绝的谈判、妥协、协商外加上华盛顿本人无与伦比的影响力作用.最终还是谈成了，也就是建立了美利坚合众国，形成了三权分立互相制衡的模式、明确规定了各州与联邦之间的权利和义务等等.

可是既然国会是一个立法机构，那么各州必然需要有自己的代表进入了，要不然岂不是剥夺了各州的立法权了.不过，有一个问题需要解决，那就是在立法机构里面州与州之间的平等问题.

如果按照每州平均划分国会议员，那么人口多的州会反对；如果按照人口数量来划分国会议员，那么人口少的州会反对.

最终，美国创始时的13州代表们达成了妥协，将美国国会分为参议院与众议院.参议院议员按照州的数量，每州2名；众议院议员的数量按照人口比例划分，但是保证即使一个州人口再少，也要拥有一名众议员名额.

说到底，国会之所以分为参议院和众议院，根本上还是为了保证各州的平等、不会出现少数人或者多数人的暴政.

下来我们来直接分析一下：老美的参议院和众议院有啥根本区别呢？

其实这个问题肯定有很多人是搞不明白的，既然大家都是立法机关为啥还要整出来两个院呢？这不是没事找事来降低办事效率、增加扯皮的机会、增加工作成本吗？

其实我想说的是：历史已经告诉我们答案了，有时候互相扯皮也是很有必要的，要不然出了事就不是这点成本的问题了.

下面我们就来研究一下：参议院和众议院的主要区别是什么呢？

参议院议员

第一个区别：构成人员是不一样的

前面已经分析过了，参议院里面的议员是每个州平均分配的：一般每个州两名议员，一共加起来1名.

可是众议院里面议员是按照各州人数来分配的，大的州代表多、小的州代表少，目前一共有435人.

顺便说一句，众议院里面是有独立的议长的，现在这个议长估计大家都很熟悉就是：老太太佩洛西了.

但是参议院是没有独立的议长的，一般由副总统兼任，平时没有投票权，只有当投票变成50对50的情况下，副总统才会参与投票.

第二个区别：两院的具体工作职责不太相同

两院在法律上是平等的、基本上属于互相并立、互不干涉、互相互补的状态.任何一个法律的通过必须要两院一起同意才行.

按照费城立宪会议的想法来说的话：参议院代表的是各州的利益、众议院代表的是广大普通群众的利益.可是两院的具体分工上又是不太一样的.我来简单地举几个例子：

1、关于征税这个问题那是众议院的特权，参议院不得提出任何有关征税的法案.这样设计的目的是因为：征税事关的是每个人的利益，所以由众议院来提出.参议院只能对众议院提出的征税法案进行审议或者修正.

2、参议院拥有对外条约以及总统人事任免方面的权力，可是众议院并没有这方面的权力.往往众议院只能通过拨款来影响对外政策和人事任免.

有时候我们见到的联邦关门事件，这就是众议院没有通过财政预算造成的.当然了双方还有很多不同的具体职责，总体上是按照各自代表的利益来划分的.

第三个区别：议员的任期是不一样、服务对象是不一样的

众议院议员任期为2年，期满全部改选，由选民直选，保障选他的选民的利益，是投票给他的选民的利益代表.

参议院议员任期为6年，参议员每两年改选1/3，由选民直选，但参议员不仅要对选民负责，还要对州负责，要保障选民和州的双重利益.是投票给他的选民和全州人民的共同利益代表.

第四个区别：议员的身份是不一样的

几乎大部分众议员都不是职业政客，很多众议员往往都是兼职而已：开会的时候来不开会的时候干别的.这也很好理解：众议院是代表每个群众的，所以很多人都是从各行各业直接选出来的.

反观参议员的话，基本上都是职业政客，很多都是大家族出身的精英贵族人士.很多美国总统都是当过参议员的，例如：奥巴马就是参议员出身.很多众议员的追求也是当参议员，总体上参议员属于精英阶层.

另外就是要想当选为参议员和众议院的条件也是不一样的.参议员的资格是在就职时必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年、选举时必须是某州的居民；

众议员在就职时必须年满25周岁，具有美国国籍必须超过7年，而选举时也必须是选举州的居民.

总之一句话，之所以美国国会搞出参议院和众议院两个机构，说白了还是为了相互制衡、相互监督、相互制约而已.最核心的目的还是害怕出现：一院独大的事情.

最后我想说，这种搞法有时候确实办事效率低下、扯皮太多，可是有时候确实也能够避免犯根本性的错误.大家到底怎么看：美国人这种极其复杂的两院制模式呢?请大家发表一下各自的看法呗！